Échec au roi

À l’orée d’une campagne électorale qui attise le feu des passions, Maurice Duverger publie un livre objectif et impartial qui peut aider à la fois M. Giscard d’Estaing, M. Mitterrand, M. Chirac, M. Marchais, M. Barre, car il éclaire les règles qui limitent tous les jeux politiques possibles. Elles sont définies à partir d’une enquête menée dans les sept pays qui connaissent l’étrange système établi chez nous en 1962, lequel juxtapose un président élu au suffrage universel et doté de pouvoirs notables, comme aux États-Unis, et un premier ministre responsable avec son équipe devant le Parlement, comme dans la plupart des autres démocraties d’Occident. Maurice Duverger a exploré cette pléiade inconnue en joignant aux méthodes classiques du juriste et du politicologue des entretiens approfondis avec des chefs d’État et de gouvernement. Il a cherché à savoir pourquoi les pratiques sont différentes alors que les Constitutions sont analogues. Pourquoi des prérogatives juridiques très proches font un président omnipotent en France (au moins jusqu’en 1976), un président qui partage le pouvoir avec le gouvernement et les députés en Finlande, un président presque impotent ailleurs. Pourquoi, dans les deux tiers des régimes semi-présidentiels, les chefs d’État sont en Échec au roi plus grave que M. Giscard d’Estaing aujourd’hui. Les résultats de cette enquête sont résumés dans une grille de transformation, qui suggère l’orientation du système dans chaque situation politique possible. Elle éclaire en profondeur la métamorphose du pouvoir suprême en France depuis vingt ans et celles qu’il subira nécessairement après les élections de 1978, quel qu’en soit le résultat. Bien sûr, ces conclusions ne sont encore qu’un faisceau d’hypothèses, faute de vérifications expérimentales suffisantes.